Круглый стол ЕАЭС "Защита прав потребителей в трансграничной электронной торговле", 25 июня 2020, Cisco Meeting

25 июня 2020 года Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии провел международный круглый стол "Защита прав потребителей в трансграничной электронной торговле: проблематика и перспективы развития общего регулирования в рамках ЕАЭС".

В рамках круглого стола выступили эксперты Центра Россия-ОЭСР Гирич Мария и Александра Коваль.

В соответствии с Поручением Евразийского межправительственного совета от 10 апреля 2020 г. № 9 Евразийской экономической комиссией совместно с органами государственной власти государств – членов ЕАЭС проводится работа по подготовке изменений в право Союза, которые будут предусматривать самостоятельное регулирование трансграничной электронной торговли, в том числе уточнение подходов к применению мер технического регулирования и защиты прав потребителей.

Гирич Мария отметила, что одна из проблем развития международной электронной торговли в странах ЕАЭС – торговля небезопасными для потребителей товаров, при этом продукты, запрещенные в одной юрисдикции, могут продаваться в другой. Поэтому ряд стран создают платформы и базы данных для сбора информации о товарах, которые были изъяты с продажи или отозваны. Наиболее крупная платформа – платформа GlobalRecalls ОЭСР. По данным ОЭСР, самые отзываемые категории: игрушки (26%), товары для автомобилей (18%), текстиль (13%). Сегодня страны ЕАЭС не участвуют в GlobalRecalls и не имеют внутренней системы автоматического обмена информацией об отзываемых товарах.

Кроме того, для развития электронной коммерции в ЕАЭС хорошим инструментом может являться развитие соглашений с онлайн-платформами, а также разработка руководств для платформ для принятия усилий по борьбе с продажей небезопасных товаров.

Важным инструментом является вопрос облегчения трансграничного разрешения споров, в том числе онлайн, с использованием инструментов медиации. Сегодня США заключает соглашения с зарубежными странами о помощи в расследовании нарушений прав потребителей, а ЕС имеет внутреннюю платформу для трансграничного рассмотрения потребительских споров онлайн.

Таким образом, в ЕАЭС возможно реализовать следующие инициативы:

  1. создание онлайн-платформы по обмену информацией о небезопасных товарах с возможностью дальнейшей интеграции платформы с GlobalRecalls ОЭСР
  2. заключение соглашений с онлайн-платформами по борьбе с небезопасными товарами. Соглашение должно быть добровольным и устанавливать следующие условия для онлайн – платформ: выявлять и удалять с платформ небезопасные товары, сотрудничать с ЕЭК ЕАЭС, осуществлять информирование потребителей и др.
  3. разработка руководства для электронной коммерции, устанавливающее правила поведения для борьбы с небезопасными товарами: 1) требовать от поставщиков четкую информацию, подтверждающую соответствие продукции законам; 2) внедрять механизмы по недопущению небезопасных товаров: проверка требований стандартов безопасности; проведение регулярных обзоров дизайна и производства продукции; 3) регистрировать и рассматривать жалобы потребителей; 4) информировать потребителей о рисках запрещенных продуктов; 5) отслеживать описания товаров, изображения продуктов; 6) принимать меры по технической блокировке запрещенных продуктов; 7) создавать инструменты возврата товаров или компенсации
  4. разработка механизма трансграничного расследования нарушения прав потребителей, включая установление порядка проведения совместных расследований, обмена информацией, правил по защите персональных данных потребителей при проведении расследований

Александра Коваль выступила по вопросу использования потребительских данных в транграничной электронной торговле. Данные потребителей, с одной стороны, создают новые возможности для бизнеса (мировой рынок данных потребителей составляет более 20 млрд долларов США). Но, с другой стороны, отсутствие эффективных инструментов защиты данных потребителей может снизить их доверие к электронной коммерции. 19% потребителей полностью прекратят делать покупки в магазине в случае нарушений в отношении их данных.

Вопрос защиты данных потребителей становится важной составляющей законодательства о защите прав потребителей. Защита персональных данных – 1 из 5 ключевых факторов, влияющих на уровень защищенности потребителя в онлайн-торговле в ЕАЭС.

В ЕАЭС еще не приняты единые основы регулирования оборота данных, в т.ч. персональных, и не определены механизмы защиты данных потребителей. Руководствуясь международными стандартами ОЭСР и лучшими зарубежными практиками, ЕЭК рекомендуется:

  1. принятие международного договора о регулировании трансграничного оборота данных в ЕАЭС с учетом стандартов ОЭСР и лучшей практики стран-членов Организации;
  2. разработка рекомендации о распространении на случаи обмена товаров или услуг на персональные данные законодательства о защите персональных данных;
  3. разработка рекомендации о реализации права на одиночество за счет запрета на звонки потребителям, по аналогии с Do Not Call в США, Сингапуре;
  4. разработка совместно с компетентными органами стран-членов ЕАЭС и экспертами руководств по работе с данными потребителей для компаний.

Такое руководство должно рассматривать следующие вопросы:

  • право на получение копии данных (переносимость данных)
  • эффективные инструменты реализации права на забвение (удаление данных)
  • уведомление субъектов персональных данных и компетентных органов о нарушениях в отношении данных
  • специальные правила в отношении получения согласия детей и родителей
  • реализация возможности отозвать согласие и др.

Презентация Марии Гирич и Александры Коваль доступна по ссылке: https://yadi.sk/i/lFR3JK3rjmFX1A