Слушания в Государственной Думе на тему «Формирование правовых условий развития цифровой экономики» 20.02.2018

Михаил Кузьменков
Участник Клуба Россия-ОЭСР
опубликовано

20 февраля в Государственной Думе РФ прошли слушания на тему «Формирование правовых условий развития цифровой экономики». На слушания в качестве спикеров были приглашены представители Правительства, Государственной Думы и бизнеса.

Заседание было открыто докладом Первого заместитель Председателя Правительства РФ Шуваловым И.И., который отметил, что для успешного развития цифровой экономики необходимо законодательное обеспечение её существования. Все необходимые технологические решения уже существуют, приобретение техники – не проблема, по обучению – наши специалисты подготовлены и признаны во всем мире. Основная проблема – законодательные рамки.

Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Аксаков А.Г. в своём выступлении заявил, что РФ за 6-7 лет может выйти на уровень передовых стран по доле цифровой экономики в ВВП, хотя сегодня доля цифровой экономики в ВВП РФ в 2-3 раза меньше чем в развитых странах. Министр связи и массовых коммуникаций РФ Никифоров Н.А. указал на необходимость дальнейшего развития электронных профилей граждан. Например, сегодня более 65 млн. человек зарегистрировано на портале государственных услуг, портал занимает 11 место по популярности в российском сегмента интернета. Но процесс цифровитизации предоставления государственных услуг должен быть гармонизированным. Вместо тысяч государственных сайтов (всего их более 5 тысяч) необходимо создать единую витрину данных, которая объединит все сайты. Однако процесс информатизации требует больших денежных затрат, поэтому здесь нужно использовать государственно-частное партнёрство, за исключением финансирования базовых государственных платформ, которое должно быть исключительно бюджетным.

Представитель ООО «Яндекс» Елена Бунина отметила, что в первую очередь цифровую экономику нужно развивать в сферах городской среды, здравоохранения и образования. Для этого необходимо пересмотреть образовательные программы, которые предусматривают долгое обучение по специальностям, которые в будущем, возможно, утратят свою востребованность. Особое внимание уделить техническим специальностям. Старые профессии быстро трансформируются – поэтому важно думать о возможности смены профиля во время обучения. Также было бы полезным окончательно законодательно разрешить вопросы телемедицины. Кроме того, не всегда существуют должные инструменты для тестирования инновационных технологий. Например, Яндекс создал беспилотный автомобиль, но его негде тестировать (кроме закрытых площадок) – нужен полуискусственный полигон, имитирующий город.

Председатель Правления Фонда «Сколково» Дроздов И.А. говорил о том, что нужно обеспечить безбумажное дистанционное взаимодействие компаний между собой и компании с потребителем, решить проблему отсутствия единообразных правил по идентификации лица при заключении деловых сделок, отсутствия законодательства, которое регулировало бы долговременное хранение электронных документов. Также важно определить границу между персональными и обезличенными данными так, чтобы защитить интересы частного лица и не затормозить развитие технологий. Нужно подумать над созданием регуляторных песочниц, где можно было бы тестировать новые технологии (например, Сколково).

Заместитель Председателя ЦБ РФ Скоробогатова О.Н. считает, что сейчас как никогда важно обеспечивать развития электронных технологий. Если говорит о банковской деятельности, то 46% клиентов банка не посещали офис в 2017 г., а пользовались электронными услугами; 20-60% прибыли банки могут потерять к 25 году, если не будут внедрять цифровые платформы и новые технологии, 52% кредитных организаций приняли решения об инвестициях в искусственный интеллект, 58% финансовых организаций инвестируют в технологии снижения киберрисков. Ключевые задачи ЦБ это: внедрение электронного документооборота; расширение доступа финансовых организаций к гос. информационным ресурсам; создание для участников рынка инфраструктуры удаленной идентификации и «быстрых» платежей; создание для участников рынка блокчейн-платформ.

Среди других выступающих были представители Mail.Ru Group, Ростелекома, Тинькофф Банка, председатели партий ЛДПР и КПРФ, представитель Сбербанка, Глава Удмуртской Республики Бречалов А.В. Все спикеры заявили о важности развития и законодательного регулирования цифровой экономики, перевода государственных услуг на цифровые рельсы, защиты от киберугроз, использования больших данных и государтсвенной поддержки инноваций.